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山东省教育系统权责清单(行政许可)

来源: 时间:2019-06-10

山东省教育系统权责清单(行政许可)

部门职责 事项
名称
事项编码 事项
类型
设定、行使依据及有关条款 实施层级及权限 对应责任事项 追责情形及依据 备注
1 主管全省教师工作。承担教师资格制度有关实施工作 教师资格认定 3700000105026000  行政许可 1.【法律】《教师法》(1993年10月通过,2009年8月修订)第十三条:“中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民,要求有关部门认定其教师资格的,有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。取得教师资格的人员首次任教时,应当有试用期。”
2.【行政法规】《教师资格条例》(1995年12月国务院令第188号)第十三条:“幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校,负责认定在本校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格。在未受国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校任职的人员和拟聘人员的高等学校教师资格,按照学校行政隶属关系,由国务院教育行政部门认定或者由学校所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门认定。”
负责高等学校教师资格认定 直接实施责任:
1.完善认定标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施资格认定,作出的教师资格认定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对教师从教行为进行监督检查。
指导监督责任:
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。  
5.对下级行政机关实施资格认定进行监督检查,及时纠正资格认定中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行教师管理职责和教师考核工作。  
1.【行政法规】《教师资格条例》(1995年12月国务院令第188号)第二十二条:“在教师资格认定工作中玩忽职守、徇私舞弊,对教师资格认定工作造成损失的,由教育行政部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

负责高级中学教师、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习教师资格认定 直接实施责任:
1.完善认定标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施资格认定,作出的教师资格认定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对教师从教行为进行监督检查,。
指导监督责任:
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。  
5.对下级行政机关实施资格认定进行监督检查,及时纠正资格认定中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行教师管理职责和教师考核工作。

负责幼儿园、小学和初级中学教师资格认定 直接实施责任:
1.完善认定标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施资格认定,作出的教师资格认定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对教师从教行为进行监督检查和教师考核工作。

2 按照规定承担全省各类高等学校的设立、撤销、更名和调整的审核和报批工作 实施专科教育的高等学校设立、分立、合并、变更名称类别和其他重要事项、终止审批 3700000105027000 行政许可 【法律】《高等教育法》(1998年8月通过,2018年12月修正)第二十九条:“设立实施本科及以上教育的高等学校,由国务院教育行政部门审批;设立实施专科教育的高等学校,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院教育行政部门备案;设立其他高等教育机构,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定。审批设立高等学校,应当委托由专家组成的评议机构评议。高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止,变更名称、类别和其他重要事项,由本条第一款规定的审批机关审批;修改章程,应当根据管理权限,报国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。”
负责实施专科教育的高等学校审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自举办高等学校的,依法予以处理处罚。
【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 省人民政府审批
3 负责全省民办教育和继续教育的统筹规划和协调管理工作 实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批 3700000105028000 行政许可 1.【法律】《民办教育促进法》(2002年12月通过,2018年12月修正)第十二条:“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。” 第五十三条第一款:“民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。”第五十四条:“民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。” 第五十五条第一款:“民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。”第五十六条:“ 第五十六条 民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;”
2.【法律】《高等教育法》(1998年8月通过,2018年12月修正)第十八条第三款:“其他高等教育机构实施非学历高等教育。”第二十九条:“设立实施本科及以上教育的高等学校,由国务院教育行政部门审批;设立实施专科教育的高等学校,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院教育行政部门备案;设立其他高等教育机构,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定。审批设立高等学校,应当委托由专家组成的评议机构评议。高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止,变更名称、类别和其他重要事项,由本条第一款规定的审批机关审批;修改章程,应当根据管理权限,报国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。”
3.【中央国务院文件】《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)三、依法审批登记(六)严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证,未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。
负责实施专科教育的民办高等学校和其他(非学历教育)高等教育机构的筹设、设立、分立、合并、变更名称、类别、层次和举办者、终止审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自举办民办学校的,依法予以处理处罚。
指导监督责任: 
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。  
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行民办学校管理职责  
1.【法律】《民办教育促进法》(2002年12月通过,2018年12月修正)第六十三条:“县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)已受理设立申请,逾期不予答复的;(二)批准不符合本法规定条件申请的;(三)疏于管理,造成严重后果的;(四)违反国家有关规定收取费用的;(五)侵犯民办学校合法权益的;(六)其他滥用职权、徇私舞弊的。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。
实施专科教育的民办高等学校审批权限归省人民政府
按照职责负责实施学前教育、中等及以下学历教育和非学历文化教育的民办学校的筹设、设立、分立、合并、变更名称、类别、层次和举办者、终止审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自举办民办学校的,依法予以处理处罚。
指导监督责任: 
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。  
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行民办学校管理职责 .
民办非学历高等教育机构委托济南、青岛、烟台3市实施
按照职责负责实施学前教育、中等及以下学历教育和非学历文化教育的民办学校的筹设、设立、分立、合并、变更名称、类别、层次和举办者、终止审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自举办民办学校的,依法予以处理处罚。

4 承担全省中外合作办学、出国留学、来华留学、教育援外和教育外援的有关管理工作。承担中外合作办学机构以及办学项目审批的事中事后监管工作 实施高等专科教育和非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外(含内地与港澳台)合作办学机构的设立、分立、合并及名称、层次、类别的变更的审批 3700000105029000 行政许可 【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第十二条:“申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构,由国务院教育行政部门审批;申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批。申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。”第四十二条:“中外合作办学机构的分立、合并,在进行财务清算后,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。”第四十三条:“中外合作办学机构合作办学者的变更,应当由合作办学者提出,在进行财务清算后,经该机构理事会、董事会或者联合管理委员会同意,报审批机关核准,并办理相应的变更手续。中外合作办学机构住所、法定代表人的变更,应当经审批机关核准,并办理相应的变更手续。中外合作办学机构校长或者主要行政负责人的变更,应当及时办理变更手续。”第四十四条:“中外合作办学机构名称、层次、类别的变更,由该机构理事会、董事会或者联合管理委员会报审批机关批准。申请变更为实施非学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起3个月内以书面形式答复;申请变更为实施学历教育的中外合作办学机构的,审批机关应当自受理申请之日起6个月内以书面形式答复。”第五十九条:“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的,参照本条例的规定执行。” 实施高等专科教育和非学历高等教育、中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外(含内地与港澳台)合作办学机构的设立、分立、合并及名称、层次、类别的变更的审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自举办中外合作办学机构的,依法予以处理处罚。
1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第四十九条:“中外合作办学审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权、玩忽职守,对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。” 第五十条:“违反本条例的规定,超越职权审批中外合作办学机构的,其批准文件无效,由上级机关责令改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。 ”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。
实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构审批权限归省人民政府审批
5 承担全省中外合作办学、出国留学、来华留学、教育援外和教育外援的有关管理工作。承担中外合作办学机构以及办学项目审批的事中事后监管工作 举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目审批 3700000105030000 行政许可 1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第六十一条:“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法,由国务院教育行政部门制定。”
2.【部委规章】《中外合作办学条例实施办法》(2004年6月教育部令第20号)第三十六条:“申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目,由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出意见后,报国务院教育行政部门批准;申请举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目,报拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准,并报国务院教育行政部门备案。”
举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、 程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅;提供中外合作办学项目申请指导服务。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止并给予处理处罚。
1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第四十九条:“中外合作办学审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权、玩忽职守,对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

6 统筹全省高等教育管理工作,承担全省各类高等学校的设立、撤销、更名和调整的审核、报批工作 高等学校及其他高等教育机构章程修改核准 3700000105031000 行政许可 1.【法律】《高等教育法》(1998年8月通过,2015年12月修正)第二十九条第三款:“高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止,变更名称、类别和其他重要事项,由本条第一款规定的审批机关审批;修改章程,应当根据管理权限,报国务院教育行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门核准。”
2.【部委规章】《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)第二十三条:“地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准。
高等学校及其他高等教育机构章程修改核准 直接实施责任: 
1.制定完善章程内容要素、格式规范、核准标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施核准,与高等学校和其他高等教育机构沟通确认章程文本,核准后的章程应当予以公开。
3.监督责任。建立健全章程监督制度,对章程执行与落实情况实施检查或评估,推动高校及其他高等教育机构以章程为统领,建立健全配套制度体系。
【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。
7 负责全省中小学教学用书管理工作 中小学地方课程教材审定(含对地方性中小学教学地图的审定) 3700000105032000 行政许可 1.【法律】《义务教育法》(1986年4月通过,2018年12月修正)第三十九条:“国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。未经审定的教科书,不得出版、选用。”
2.【行政法规】《地图管理条例》(2015年11月国务院令第664号)第二十三条:“全国性中小学教学地图,由国务院教育行政部门会同国务院测绘地理信息行政主管部门、外交部组织审定;地方性中小学教学地图,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门组织审定。”
3.【地方性法规】《山东省义务教育条例》(2009年11月通过)第五十五条:“实行教科书审定制度。地方课程使用的教科书必须经省人民政府教育行政部门组织审定。未经依法审定的教科书不得出版、选用。”
负责审定中小学地方课程教材以及教材中使用的教学地图 直接实施责任:
1.确定或适时调整山东省中小学地方课程设置方案,拟定课程指导纲要,完善审定标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施审定,审定后的地方课程教材目录应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对通过审定的教材进行定期评估,及时纠正存在的问题,促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展,形成教材更新的机制。
1.【部委规章】《中小学教材编写审定管理暂行办法》(2001年6月教育部令第11号,2015年9月修正)第八条:“教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作。全国和省级教材审定机构审定委员和审查委员,被聘期间不得担任教材编写人员。”第二十六条:“对违反本办法第八条第一款的,由上级或同级教育行政部门给予通报批评并责令其退出。对违反本办法第八条第二款的,由同级教育行政部门取消其审定委员或审查委员资格。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

8 负责监督指导市、县(市、区)教育行政部门做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,指导市、县(市、区)教育行政部门校车安全管理责任书备案管理工作 校车使用许可 3700000105033000 行政许可 【行政法规】《校车安全管理条例》(2012年4月国务院令第617号)第十五条:“学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可,应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内,分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见,公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见,报本级人民政府。本级人民政府决定批准的,由公安机关交通管理部门发给校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的,书面说明理由。” 指导监督全省校车使用许可、安全管理工作
指导监督责任:
1.监督指导市县做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作。
2.指导市县教育行政部门校车安全管理责任书备案管理工作。
3.指导、督促学校建立健全校车安全管理制度,明确和落实校车安全管理责任。
4.指导学校开展交通安全教育,督促学校加强学生乘车管理。
5.与公安机关会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制,建立健全校车安全管理信息共享机制。
1.【行政法规】《校车安全管理条例》(2012年4月国务院令第617号)第五十七条:“教育、公安、交通运输、工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等有关部门及其工作人员不依法履行校车安全管理职责的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

负责所主管的学义务教育阶段学校校车使用许可 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自使用车辆集中接送学生的,依法采取措施予以制止。
指导监督责任:
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。   
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行校车安全管理职责。
审批权限归设区的市人民政府
负责所主管的义务教育阶段学校校车使用许可 直接实施责任:
1.完善审批标准、 程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任:建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自使用车辆集中接送学生的,依法采取措施予以制止。
审批权限归县(市、区)人民政府
9 负责组织全省学生体质健康、艺术素养调查和监测工作 招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育的批准 3700000105034000 行政许可 1.【法律】《义务教育法》(1986年4月通过,2018年12月修正)第十四条:“禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的,应当经县级人民政府教育行政部门批准。”
2.【地方性法规】《山东省义务教育条例》(2009年11月通过)第十七条:“任何组织和个人不得招用或者变相招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。根据国家规定,招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,应当保证招收对象接受并完成义务教育;自行实施义务教育的,应当按照规定将招生情况、办学条件、师资配备、经费保障、课程设置和教学计划等,报县级以上人民政府教育行政部门批准。”
指导监督全省专业训练社会组织自行实施义务教育 指导监督责任:
1.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。  
2.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
3.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。 

【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

指导监督本市行政区域内专业训练社会组织自行实施义务教育 指导监督责任:
1.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。   
2.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
3.指导、监督下级行政机关履行行业管理职责。

招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育的批准 直接实施责任: 
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,保障适龄儿童、少年接受义务教育,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。

10 归口管理全省教育系统出国留学和高等学校接收外国留学生工作 开办外籍人员子女学校审批 3700000105035000 行政许可
1.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日修改)附件第20项:开办外籍人员子女学校审批。实施机关:教育部。
2.【中央国务院文件】《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2(一)第5项:开办外籍人员子女学校审批。下放后实施机关:省级人民政府教育行政部门。
3.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于2015年第二批削减省级行政审批事项的通知》(2015年12月鲁政字〔2015〕277号)将“开办外籍人员子女学校审批”下放至设区市人民政府教育行政部门。
负责全省外籍人员子女学校的政策指导,承担全省外籍人员子女学校宏观监管职责 指导监督责任:
1.加强统筹监管,制定全省统一的外籍人员子女管理办法,指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。   
2.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
3.指导、监督下级行政机关履行外籍人员子女学校管理职责。

【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。

负责开办外籍人员子女学校审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。
指导监督责任:
4.指导下级行政机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。   
5.对下级行政机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可中的违法行为。
6.指导、监督下级行政机关履行外籍人员子女学校管理职责。

负责开办外籍人员子女学校审批 直接实施责任:
1.完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。 
部分设区的市将该项审批下放至县(市、区)级
11 负责实施学位制度有关工作,承担省政府学位委员会的日常工作。承担全省学位授权审核和学位授予的管理工作 学士学位授予单位及专业审批 3700000105036000 行政许可 1.【法律】《学位条例》(2004年8月28日主席令第27号)第八条:“学士学位,由国务院授权的高等学校授予;硕士学位、博士学位,由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。授予学位的高等学校和科学研究机构(以下简称学位授予单位)及其可以授予学位的学科名单,由国务院学位委员会提出,经国务院批准公布。” 
2.【部委文件】《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权、放管结合、优化服务改革的若干意见》(教政法〔2017〕7号)“省级学位委员会负责审批学士学位授予单位及专业”。
学士学位授予单位及专业审批
直接实施责任:
1.完善学位授予标准、条件、程序等具体规定,并进一步规范;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人审阅。
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可的决定应当予以公开。
3.监督责任。建立健全监督制度,对学位管理工作进行定期检查,随机抽取部分学位授权点进行专业评估,根据检查或评估结果做出处理。 
【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。 省政府学位委员会负责审批
12 承担全省中外合作办学、出国留学、来华留学、教育援外和教育外援的有关管理工作。承担中外合作办学机构以及办学项目审批的事中事后监管工作 实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构设立初审 3700000105037000  行政许可 【部委规章】《中外合作办学条例实施办法》(2004年6月教育部令第20号)第十三条第一款:“申请设立实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构,由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府提出意见后,报国务院教育行政部门审批。” 负责实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构初审 直接实施责任:
1.按照教育部确定的审核标准、程序制定完善省级人民政府审查标准实施细则,公示依据、条件、程序、时限以及需要提交的材料清单和示范文本。
2.依法依规对实施本科以上的高等学历教育的中外合作办学机构提出意见。
3.监督责任。建立健全监督管理制度,对擅自举办中外合作办学机构的行为依法予以制止。
1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第四十九条:“中外合作办学审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权、玩忽职守,对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。” 第五十条:“违反本条例的规定,超越职权审批中外合作办学机构的,其批准文件无效,由上级机关责令改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法关于滥用职权罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。
审核转报事项
13 承担全省中外合作办学、出国留学、来华留学、教育援外和教育外援的有关管理工作。承担中外合作办学机构以及办学项目审批的事中事后监管工作 举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目初审 3700000105038000 行政许可 1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第六十一条:“外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的合作办学项目的具体审批和管理办法,由国务院教育行政部门制定。”
2.【部委规章】《中外合作办学条例实施办法》(2004年6月教育部令第20号)第三十六条:“申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目,由拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门提出意见后,报国务院教育行政部门批准;申请举办实施高等专科教育、非学历高等教育和高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外合作办学项目,报拟举办项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门批准,并报国务院教育行政部门备案。”
负责举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目初审 直接实施责任:
1.按照教育部确定的审核标准、程序制定完善省级人民政府审查标准实施细则,公示依据、条件、程序、时限以及需要提交的材料清单和示范文本。
2.依法依规对实施本科以上的高等学历教育的中外合作办学项目提出审核意见。
3.监督责任。建立健全监督管理制度,对擅自举办中外合作办学项目的行为依法予以制止。
1.【行政法规】《中外合作办学条例》(2003年3月国务院令第372号,2019年3月国务院令第709号修正)第四十九条:“中外合作办学审批机关及其工作人员,利用职务上的便利收取他人财物或者获取其他利益,滥用职权、玩忽职守,对不符合本条例规定条件者颁发中外合作办学许可证,或者发现违法行为不予以查处,造成严重后果,触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。”
2.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。
审核转报事项
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